目 錄
——全面預(yù)算績效管理下的PPP項(xiàng)目績效考核
三、當(dāng)前PPP績效考核相關(guān)政策的問題
(一)缺乏PPP項(xiàng)目績效評價(jià)的頂層設(shè)計(jì)
(一)加快出臺PPP項(xiàng)目績效考核頂層設(shè)計(jì)
(二)積極引入第三方績效評估機(jī)構(gòu),量身定制績效考核方案
第三篇:淺析PPP項(xiàng)目績效考核實(shí)施程序
第四篇:全面PPP項(xiàng)目績效考核指標(biāo)體系的構(gòu)建
一、PPP項(xiàng)目績效考核指標(biāo)的設(shè)置原則
(一)PPP項(xiàng)目績效考核指標(biāo)的內(nèi)涵
(二)PPP項(xiàng)目績效考核指標(biāo)的設(shè)置原則
(三)PPP項(xiàng)目績效考核指標(biāo)的分類與設(shè)置內(nèi)容
二、建設(shè)期績效考核指標(biāo)的設(shè)置
(一)設(shè)置建設(shè)期績效考核指標(biāo)的目的
(三)建設(shè)期績效考核指標(biāo)的設(shè)置建議
(四)建設(shè)期績效考核結(jié)果的應(yīng)用
三、運(yùn)營期績效考核指標(biāo)的設(shè)置
(一)設(shè)置運(yùn)營期績效考核指標(biāo)的目的
(三)運(yùn)營期績效考核指標(biāo)的設(shè)置建議
(四)運(yùn)營期績效考核結(jié)果的應(yīng)用
PPP績效考核系列談序言
近日,中共中央、國務(wù)院印發(fā)了《關(guān)于全面實(shí)施預(yù)算績效管理的意見》。這是黨中央、國務(wù)院對全面實(shí)施預(yù)算績效管理作出的頂層設(shè)計(jì)和重大部署,對于深化預(yù)算管理制度改革、推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化具有重要意義。財(cái)政是國家治理的基礎(chǔ)和重要支柱,全面實(shí)施預(yù)算績效管理是建立現(xiàn)代財(cái)政制度的重要組成部分。
政府與社會資本合作(PPP)模式經(jīng)過了2018年的規(guī)范整改,截至三季度,財(cái)政部綜合信息平臺中PPP項(xiàng)目管理庫累計(jì)項(xiàng)目數(shù)8,289個,累計(jì)落地項(xiàng)目數(shù)4,089個、投資額6.3萬億元。這其中絕大部分(使用者付費(fèi)項(xiàng)目占比不足8%)將在未來近十年的時間內(nèi),通過財(cái)政一般性公共預(yù)算支出安排項(xiàng)目付費(fèi),10%紅線下的剛性支出,在未來3-5年全方位、全過程、全覆蓋的預(yù)算績效管理體系建設(shè)的過程中,將起到舉足輕重的作用。其績效管理模式的系統(tǒng)安排,既是對過往已有財(cái)政支出績效工作的總結(jié)與補(bǔ)充,也是“三全績效體系”建設(shè)的排頭兵。
而聚焦到PPP績效考核,目前業(yè)內(nèi)普遍的認(rèn)知僅是將考核評分結(jié)果作為政府付費(fèi)的依據(jù),而南京卓遠(yuǎn)認(rèn)為,這種付費(fèi)依據(jù)僅僅是”PPP項(xiàng)目績效考核“的核心作用,并不代表PPP績效考核的全部。我們認(rèn)為,從“全面實(shí)施預(yù)算績效管理”的視角下看“PPP績效考核”,從考核對象來看,涉及到對“財(cái)政部門、行業(yè)主管部門、項(xiàng)目公司”三大不同的考核對象,而這些對象的考核工作安排又將對應(yīng)不同的考核主體與考核內(nèi)容。而我們通常說的PPP項(xiàng)目績效考核,既是以“項(xiàng)目公司”為考核對象的績效考核工作。本期卓遠(yuǎn)視界,作為《PPP績效考核系列談》的第一期,我們將從“對PPP項(xiàng)目績效考核認(rèn)識與政策梳理出發(fā),總結(jié)目前PPP項(xiàng)目績效考核面臨的現(xiàn)狀與問題,而后南京卓遠(yuǎn)針對PPP項(xiàng)目績效考核提出實(shí)施流程建議,最后探討一下PPP項(xiàng)目績效考核指標(biāo)體系構(gòu)建的基本原則”,系統(tǒng)地展現(xiàn)我們對于PPP項(xiàng)目績效考核的理解。
后續(xù),《PPP績效考核系列談》將繼續(xù)從”PPP模式實(shí)施績效“、”PPP項(xiàng)目預(yù)算績效“等層面對PPP績效進(jìn)行全面的分析與解讀。
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